第一章? 總則?

　　第一條? 為了科學有效地開展統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)計單位，避免統(tǒng)計單位的重復和遺漏，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關(guān)國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章，特制定本辦法。

　　本辦法參考聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計單位的標準和規(guī)定。

　　第二條? 本辦法適用于各項普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項統(tǒng)計調(diào)查。

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第二章? 統(tǒng)計單位類型?

　　第三條? 本辦法中的統(tǒng)計單位包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶。

　　第四條? 法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔負債，并獨立從事社會經(jīng)濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。法人單位應同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪ⅲ凶约旱拿Q、組織機構(gòu)和場所，能夠獨立承擔民事責任；

　?。ǘ┆毩碛校ɑ蚴跈?quán)使用）資產(chǎn)或者經(jīng)費，承擔負債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；

　?。ㄈ┚哂邪ㄙY產(chǎn)負債表在內(nèi)的賬戶，或者能夠根據(jù)需要編制賬戶。

　　第五條? 法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團體和其他成員組織法人、其他法人。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人是指依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》等國家法律和法規(guī)，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。包括：

　　1．公司制企業(yè)法人；

　　2．非公司制企業(yè)法人；

　　3.依據(jù)《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。

　?。ǘ┦聵I(yè)單位法人是指經(jīng)國務(wù)院或地方縣級以上機構(gòu)編制管理部門批準，經(jīng)國家或地方縣級以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》，取得法人資格的事業(yè)單位。包括：

　　1．各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；

　　2．中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

　　3．各級人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

　　4．各級黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；

　　5．使用財政性經(jīng)費的群眾團體舉辦的事業(yè)單位；

　　6．國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；

　　7．依照法律或有關(guān)規(guī)定，應當由各級登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位。

　?。ㄈC關(guān)法人是指各級政黨機關(guān)和國家機關(guān)。包括：

　　1．縣級以上各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門；

　　2．縣級以上各級人民代表大會機關(guān)；

　　3．縣級以上各級人民政府及其所屬各工作部門，以及地區(qū)行政行署；

　　4．縣級以上各級政治協(xié)商會議機關(guān)；

　　5．縣級以上各級人民法院、檢察院機關(guān)；

　　6．縣級以上各民主黨派機關(guān)；

　　7．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中國共產(chǎn)黨委員會和人民政府。

　?。ㄋ模┥鐣F體和其他成員組織法人是指依據(jù)《社會團體登記管理條例》，經(jīng)國家或縣級以上民政部門登記注冊或備案、領(lǐng)取《社會團體法人登記證書》的各類社會團體，以及由機構(gòu)編制管理部門管理其編制的群眾團體。包括：

　　1．社會團體法人；

　　2．群眾團體法人；

　　3．其他成員組織法人。

　?。ㄎ澹┢渌ㄈ耸侵赋鲜鲱愋鸵酝獾姆ㄈ耍且罁?jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《基金會管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》及其他法律、法規(guī)，依法成立，具備法人條件的單位。包括：

　　1．居民委員會和村民委員會；

　　2．基金會；

　　3．領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位；

　　4．宗教組織和活動場所；

　　5．農(nóng)民專業(yè)合作社；

　　6．其他未列明法人單位。

　　第六條? 產(chǎn)業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動的組織或組織的一部分。產(chǎn)業(yè)活動單位應同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谝粋€場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動；

　　（二）相對獨立地組織生產(chǎn)活動或經(jīng)營活動；

　　（三）能提供收入、支出等相關(guān)資料。

　　產(chǎn)業(yè)活動單位是法人單位的組成部分。僅包含一個產(chǎn)業(yè)活動單位的法人單位，稱為單產(chǎn)業(yè)法人單位，該法人單位同時也是一個產(chǎn)業(yè)活動單位；由兩個及以上產(chǎn)業(yè)活動單位組成的法人單位，稱為多產(chǎn)業(yè)法人單位，這些產(chǎn)業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。

　　第七條? 個體經(jīng)營戶是指生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎(chǔ)，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經(jīng)營組織。個體經(jīng)營戶包括：

　　（一）按照《中華人民共和國民法通則》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶；

　?。ǘ┮罁?jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記，并領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位。

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第三章? 統(tǒng)計單位的統(tǒng)計原則?

　　第八條? 對統(tǒng)計單位按照在地原則進行統(tǒng)計，即統(tǒng)計單位按照以下情況歸入所在區(qū)域的統(tǒng)計范圍：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營地與行政登記住所在同一縣級行政區(qū)域的統(tǒng)計單位，歸入該縣級區(qū)域的統(tǒng)計范圍；

　?。ǘ┙?jīng)營地與行政登記住所不在同一縣級行政區(qū)域的統(tǒng)計單位，原則上歸入經(jīng)營地所在的縣級區(qū)域的統(tǒng)計范圍；

　?。ㄈ┯袃商幓騼商幰陨辖?jīng)營地的統(tǒng)計單位，歸入主要經(jīng)營地所在的縣級區(qū)域的統(tǒng)計范圍。

　　第九條? 在對法人單位開展統(tǒng)計調(diào)查時，按照本辦法第八條確定法人單位所屬的縣級行政區(qū)域。含有多個法人單位的多法人聯(lián)合體，應分別對每個法人單位開展統(tǒng)計調(diào)查，不能將多個法人單位作為一個統(tǒng)計單位。

　　在對產(chǎn)業(yè)活動單位開展統(tǒng)計調(diào)查時，按其經(jīng)營地確定所屬的縣級行政區(qū)域。對多產(chǎn)業(yè)法人單位，應按照各產(chǎn)業(yè)活動單位的經(jīng)營地分別對每個產(chǎn)業(yè)活動單位開展統(tǒng)計調(diào)查。

　　第十條? 法人單位下屬跨省的分支機構(gòu)，符合以下條件的，經(jīng)與分支機構(gòu)上級法人單位協(xié)商一致，并經(jīng)國家統(tǒng)計局認可，可視同法人單位處理：

　　（一）在當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，并有獨立的場所；

　?。ǘ┮栽摲种C構(gòu)的名義獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動一年或一年以上；

　?。ㄈ┰摲种C構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營活動依法向當?shù)丶{稅；

　?。ㄋ模┚哂邪ㄙY產(chǎn)負債表在內(nèi)的賬戶，或者能夠根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的需要提供財務(wù)資料。

　　按照不重不漏的原則，凡視同法人單位獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分支機構(gòu)，其上級法人單位（總部）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不再包括該分支機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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第四章? 統(tǒng)計單位的具體處理辦法?

　　第十一條? 工業(yè)企業(yè)的法人單位，如經(jīng)營地與工商登記住所不在同一縣級行政區(qū)域，且經(jīng)營地不能報送法人單位完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按企業(yè)管理機構(gòu)所在地統(tǒng)計。

　　第十二條? 建筑企業(yè)的法人單位按照注冊地統(tǒng)計。

　　第十三條? 以下垂直管理單位的跨地區(qū)分支機構(gòu)，視同法人單位處理：

　　（一）各商業(yè)銀行省級（省、自治區(qū)、直轄市）、地級（地區(qū)、地級市、州、盟）分支機構(gòu)，以及其他金融機構(gòu)（如農(nóng)村信用合作社等）的省、地級分支機構(gòu)視同法人單位；縣級支行及所屬的分理處、儲蓄所作為產(chǎn)業(yè)活動單位。

　?。ǘ┍ｋU公司垂直管理的省、地級保險機構(gòu)視同法人單位；縣級及以下分支機構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動單位；

　　（三）中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)星通信等通信公司的省、地級分支機構(gòu)視同法人單位；縣級分支機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點作為產(chǎn)業(yè)活動單位。為電信公司提供分銷服務(wù)且不隸屬于電信系統(tǒng)的經(jīng)營代辦網(wǎng)點，根據(jù)證照確定單位類型；

　?。ㄋ模┲袊吞烊粴饧瘓F公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司的省、地級分支機構(gòu)（分公司）視同法人單位；省、地級石油銷售公司視同法人單位，縣級及以下的石油銷售單位作為產(chǎn)業(yè)活動單位。中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司下屬的加油站作為產(chǎn)業(yè)活動單位；不隸屬于上述公司的加油站根據(jù)證照確定單位類型；

　?。ㄎ澹╄F路系統(tǒng)的鐵路局一級單位，以及隸屬于鐵路系統(tǒng)的檢察院、法院、公安局、疾病控制所、防疫站視同法人單位；鐵路局下屬的站段、鐵路辦事處一級單位為產(chǎn)業(yè)活動單位；

　?。╇`屬于國家郵政集團公司的省、地級郵政機構(gòu)視同法人單位；縣級及以下分支機構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動單位；

　?。ㄆ撸╇`屬于國家煙草專賣局（中國煙草總公司）的地級及以上煙草專賣機構(gòu)視同法人單位；

　?。ò耍﹪译娋W(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司下屬的非法人省級分公司視同法人單位；發(fā)電公司、供電公司下屬的非獨立核算電力生產(chǎn)企業(yè)視同法人單位；非獨立核算的地、縣級供電公司作為產(chǎn)業(yè)活動單位；

　?。ň牛┢渌硗庖?guī)定的單位。

　　第十四條? 領(lǐng)取多個法人執(zhí)照的一戶多證（照）機構(gòu)，如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，則作為一個法人單位；如果從事多種活動，并分別核算收入和支出等業(yè)務(wù)，則分別作為不同的法人單位。

　　第十五條? 統(tǒng)計單位的派出機構(gòu)按照以下方法確定統(tǒng)計單位類型：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人和事業(yè)單位法人派駐各地的派出機構(gòu)（辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室、銷售部、售后服務(wù)部等），按照以下情況處理：

　　1.對外從事經(jīng)營活動的派出機構(gòu)（如銷售部、售后服務(wù)部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位，否則作為產(chǎn)業(yè)活動單位；

　　2.不直接從事經(jīng)營活動的派出機構(gòu)（如辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室等），不單獨作為統(tǒng)計單位。

　?。ǘC關(guān)法人的派出機構(gòu)，按照以下情況處理：

　　1．機關(guān)法人駐外地的辦事處和在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的派出機構(gòu)（如法庭、檢察分院、公安派出所、財稅所、工商所、國土所等），作為產(chǎn)業(yè)活動單位；

　　2．城鎮(zhèn)街道辦事處視同法人單位；

　　3．機關(guān)法人駐外地的辦事處開辦的經(jīng)營性機構(gòu)（賓館、招待所、培訓中心等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位的，否則作為產(chǎn)業(yè)活動單位。

　?。ㄈ┩鈬髽I(yè)和港澳臺企業(yè)在中國境內(nèi)常駐的從事與該企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營利性活動的辦事處、代表處等機構(gòu)，不具有法人資格的，作為產(chǎn)業(yè)活動單位。

　　第十六條? 統(tǒng)計單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照以下方法確定統(tǒng)計單位類型：

　　（一）住宿業(yè)單位（賓館、飯店）的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務(wù)服務(wù)等活動，符合產(chǎn)業(yè)活動單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動單位；否則不單獨作為統(tǒng)計單位。住宿業(yè)單位（賓館、飯店）將內(nèi)設(shè)機構(gòu)承包給外單位（含個人），從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務(wù)服務(wù)等活動，作為承包方的產(chǎn)業(yè)活動單位處理。

　　（二）企事業(yè)單位、機關(guān)下屬不具備法人單位條件，以為本單位提供住宿、餐飲、衛(wèi)生、洗浴、托兒所、運輸、建筑、農(nóng)業(yè)（農(nóng)場、牧場）等服務(wù)為主的機構(gòu)，符合產(chǎn)業(yè)活動單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動單位；否則不單獨作為統(tǒng)計單位。

　?。ㄈ┵徫镏行模ò儇浬虉觥⒊?、倉儲會員店等）內(nèi)經(jīng)營單位的劃分，按照以下情況處理：

　　1．購物中心自營的商品銷售或餐飲經(jīng)營活動，符合產(chǎn)業(yè)活動單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動單位，否則不單獨作為統(tǒng)計單位。

　　2．購物中心對外出租的店面或柜臺，如果由購物中心統(tǒng)一核算收支，不單獨作為統(tǒng)計單位；如果不由購物中心統(tǒng)一核算收支的，分三種情況處理：承租單位在工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；承租單位符合本辦法第七條規(guī)定的，作為個體經(jīng)營戶；否則不單獨作為統(tǒng)計單位。

　　百貨商場、超市、倉儲會員店以及其他商品零售門店或場所對外出租店面或柜臺，參照上述情況處理。

　　（四）商品交易市場（集貿(mào)市場）內(nèi)的經(jīng)營單位，經(jīng)工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；符合本辦法第七條規(guī)定的，作為個體經(jīng)營戶；不符合上述規(guī)定，但有固定攤位，實際從事經(jīng)營活動三個月以上的商戶，視為個體經(jīng)營戶。

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第五章? 附則?

　　第十七條? 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。

　　第十八條? 本辦法自印發(fā)之日起實施。