1月12日，工商總局等27部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展放心消費創(chuàng)建活動營造安全放心消費環(huán)境的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出將加強(qiáng)電子商務(wù)和電視購物、信息消費、金融、公共服務(wù)等12個重點行業(yè)和領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建工作，全面提升消費品和服務(wù)質(zhì)量，完善消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，通過開展放心消費創(chuàng)建活動，努力營造安全放心的消費環(huán)境。

　　《意見》指出，要以與消費者日常生活密切相關(guān)的或者消費者投訴舉報相對集中的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，堅持問題導(dǎo)向。切實落實經(jīng)營者消費維權(quán)主體責(zé)任，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任。要充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、職能部門的監(jiān)管作用、行業(yè)組織的自律作用、消費者協(xié)會(委員會)和社會公眾、媒體的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同治理。加強(qiáng)相關(guān)職能部門在消費維權(quán)工作上的配合，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。到2020年，通過開展放心消費創(chuàng)建活動，努力營造安全放心的消費環(huán)境，達(dá)到放心消費示范單位覆蓋全國，經(jīng)營者誠信守法意識普遍提高，消費品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，消費糾紛解決渠道進(jìn)一步暢通，消費領(lǐng)域重點突出問題得到有效解決的目標(biāo)。

　　《意見》提出，將全面提升消費品和服務(wù)質(zhì)量。在提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量方面，要引導(dǎo)經(jīng)營者落實進(jìn)貨檢查驗收、進(jìn)(銷)貨臺賬、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型連鎖企業(yè)等經(jīng)營者作出高于法律規(guī)定的保護(hù)消費者權(quán)益的承諾。進(jìn)一步規(guī)范電商等新消費領(lǐng)域經(jīng)營行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假等侵害消費者權(quán)益的行為。加強(qiáng)對老年、嬰幼兒等重點人群的消費維權(quán)工作，切實做好老年用品、嬰幼兒用品的商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村日常消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高城鄉(xiāng)消費維權(quán)均等化水平。

　　在提升服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量方面，實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易、留學(xué)中介、演出、等服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營者誠信經(jīng)營，有效規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場秩序。以消費者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域為重點開展專項行動，通過質(zhì)量監(jiān)測、行政約談、消費調(diào)查、公開點評、社會曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，逐步破除侵害消費者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則。

　　《意見》指出，要通過建立自我管理的行業(yè)自律機(jī)制，建立多方參與的社會監(jiān)督機(jī)制，建立高效便捷的政府監(jiān)管機(jī)制，最終完善消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　在加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建工作方面，《意見》提出將開展電子商務(wù)和電視購物領(lǐng)域、旅游行業(yè)、食品藥品行業(yè)、信息消費行業(yè)、交通行業(yè)、金融行業(yè)、價格領(lǐng)域、公共服務(wù)行業(yè)、快遞物流行業(yè)、文化行業(yè)、教育培訓(xùn)行業(yè)、美容美發(fā)及運(yùn)動健身等12個重點行業(yè)和領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建工作。著力強(qiáng)化對消費者投訴相對集中行業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

　　《意見》要求，全國各級工商和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)地方落實，高度重視消費維權(quán)工作，將其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)對本系統(tǒng)開展放心消費創(chuàng)建工作的部署，圍繞本系統(tǒng)消費維權(quán)工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體的實施辦法。加強(qiáng)宣傳考核，加強(qiáng)對放心消費創(chuàng)建工作的宣傳引導(dǎo)，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量，形成全社會關(guān)心、支持消費維權(quán)工作的良好氛圍。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實本意見精神，結(jié)合實際研究制定實施方案，抓緊出臺開展放心消費創(chuàng)建工作的具體措施，明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位。(馮松齡)