今年以來，在市委全面依法治市辦的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央法治政府建設決策部署和省、市工作要求，扎實推進法治政府建設工作，以高水平法治護航新時代清遠高質量發(fā)展。
一、2024年民政法治建設推進情況
（一）深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況
我局全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，通過黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習研討、支部黨員大會等方式，學習研讀黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，準確把握黨的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，持續(xù)在真學真信、深思篤行、學用結合上下功夫。
（二）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，把牢民政發(fā)展方向
抓嚴抓實黨組理論中心組學習，以習近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義法治道路，建立我局黨組理論中心組學法制度，把習近平法治思想、黨內法規(guī)納入黨組理論中心組學習計劃，組織局黨組成員、各科室和下屬單位主要負責同志深入學習習近平法治思想重要論述。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措，深入研讀《習近平法治思想學習綱要》，深入理解和把握《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規(guī)，結合單位實際深入學習《中華人民共和國保守國家秘密法》，領導黨員干部牢固樹立法治觀念，做到尊法、學法、守法、用法。
（三）全面加強黨對法治工作的領導，履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責
我局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國決策部署和省、市關于法治建設的部署要求，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作深化改革、高質量發(fā)展。
（四）認真學習法治政府建設實施綱要，落實依法治市工作要點
認真學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，全面落實市2024年法治政府建設工作要點，嚴格行政執(zhí)法行為，全面履行民政職責。制發(fā)了《2024年清遠市民政法治工作要點》，明確了民政領域依法治理工作的指導思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”的服務宗旨。發(fā)揮民政法制機構行政執(zhí)法綜合監(jiān)督職能，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法案卷評查評審和年度依法行政檢查工作。截至12月，我局共實施行政許可156宗，行政處罰24宗，行政檢查33宗，沒有行政復議、行政訴訟案件。
（五）全面加強法治宣傳培訓各項工作，強化民政法治能力建設
堅持領導干部率先學帶頭學，制發(fā)了《清遠市民政局2024年普法責任清單》，建立法治學習和培訓體系，明確了落實法治工作的職責任務、實施步驟等。組織工作人員集中學習憲法等相關法律法規(guī)，有效提升了工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的水平；通過組織“中華慈善日”活動、社工宣傳周、“敬老月”活動、“愛心童享·童心成長”品牌項目及充分利用清遠慈善微信公眾號等信息平臺，積極對群眾推送《慈善法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)知識，有效提高了群眾法治意識，增強法治觀念，提升社區(qū)治理能力。
（六）在優(yōu)化法治營商環(huán)境，全面普及行政審批服務等方面，做到“應保盡保、應救盡救”
一是構建和拓展數據共享平臺。清遠市民政局深入實施社會救助領域數據共享機制，統籌民政、教育、公安、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、農業(yè)農村、殘聯等部門，全方位推進部門間困難群眾和返貧風險對象信息共享對接，實行“每月一共享”、“每月一核對”，每月針對死亡、車輛財產、重病、殘疾、就學、失業(yè)等情況開展超過200萬條次信息比對，并將排查問題線索下達各縣（市、區(qū)）民政部門跟蹤核實，及時處理，做到早發(fā)現、早介入、早處理、早幫扶。二是推廣社會救助申請“掌上辦，指尖辦”服務。指導各縣（市、區(qū)）民政部門利用好“粵省事”平臺困難群眾申請救助“自診”功能，智慧診斷救助資格，民政基層業(yè)務人員落實社會救助網絡業(yè)務受理，實現社會救助審核確認工作“掌上辦”“指尖辦”，使困難群眾享受更加便捷、高效的救助服務。截至2024年12月，通過“粵省事”掌上辦理程序為困難群眾辦理社會救助業(yè)務量為447宗。三是開展社會救助公開公示。市民政局和8個縣級民政局均在同級人民政府官網的“社會救助領域公開專欄”、公開了求助及投訴舉報電話，市、縣兩級民政部門依托12345政務服務熱線，實現救助熱線全省聯通。8個縣（市、區(qū)），85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了快速響應機制，在市、縣、鎮(zhèn)三級明確專人負責工作，制定了群眾求助及投訴舉報值守人員通訊錄，在工作時間內安排專人接聽，暢通求助及投訴舉報渠道。四是組織開展形式豐富的宣傳活動。采取社會救助政策、兒童福利政策宣傳進村、印發(fā)宣傳物料、搭建宣傳臺、做好救助窗口政策展示等多種方式開展宣傳活動，充分利用社會救助核查走訪等工作契機，攜帶社會救助政策宣傳資料，為困難群眾上門答疑解惑、提供便捷服務，讓行動不便的困難群眾可以了解到最新政策動向，切實提升困難群眾獲得感、幸福感。今年以來，我市共印發(fā)7萬多份社會救助政策宣傳物料發(fā)至各縣區(qū)、街鎮(zhèn)，提高困難群眾的政策知曉率。
(七）完善依法行政制度體系
加強規(guī)范性文件的制定，健全行政決策，規(guī)范行政行為，對照國家和省出臺的有關民政法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，健全完善配套性文件。我局重視加強社會救助制度建設，使社會救助工作有法可依，有章可循。一是制定發(fā)布《清遠市民政局關于印發(fā)2024年全市城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)標準的通知》（清民辦〔2024〕4號）、《清遠市民政局 清遠市財政局關于提高我市2024年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準的通知》（清民辦〔2024〕5號），穩(wěn)步提高我市社會救助兜底保障水平。二是印發(fā)《清遠市民政局關于進一步做好困難群眾主動發(fā)現排查工作的通知》《流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統計分析工作實施方案》和《關于開展2024年農村留守兒童和困境兒童摸底排查工作的通知》，積極拓展困難群眾主動發(fā)現新思路，全面落實困難群眾“主動發(fā)現、及時救助、應救盡救”，切實兜住底兜好底兜準底。
（八）深入推進“放管服”改革，辦好“跨域通辦”業(yè)務，提升政務服務效能
一是持續(xù)推進婚姻登記“全城通辦”工作和“跨省通辦”試點工作。以人民為中心，以群眾需求為導向，持續(xù)推進婚姻登記“全城通辦”，深入落實進一步擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，及時在相關網站、婚姻登記場所公開并更新受理條件、證件材料要求、辦理流程等內容，實現婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”宣傳常態(tài)化，同時，實現所有婚姻登記現存紙質檔案電子化，為全省婚姻登記信息共享提供數據支持，提升政務服務整體效能。2024年，全市共辦理婚姻登記“跨省通辦”293對，辦理婚姻登記“全城通辦”2447個業(yè)務。二是持續(xù)推進殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”。統一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請并及時推送至業(yè)務屬地；外省推送至我市的業(yè)務，及時接收并將申請對象的相關信息錄入廣東省殘疾人兩項補貼管理系統，實行同步管理，確保精準發(fā)放，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，為廣大殘疾人提供暖心貼心的服務。2024年，全市異地受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請1件。三是推進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定“跨域通辦”。今年累計成功辦結3件。四是持續(xù)整治行業(yè)協會商會亂收費，主動降低會費、規(guī)范經營服務性收費行為、規(guī)范評比達標表彰活動。推進“雙隨機、一公開”檢查和跨部門聯合抽查行動，開展社會組織專項檢查，實現一般領域監(jiān)管事項全覆蓋。
（九）強化對行政權力的制約和監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效
在清遠市政務服務網、清遠市民政局官網等平臺對“雙隨機”抽查、社會組織法人治理專項整治、公益性社會組織捐贈稅前扣除資格、社會組織等級評估等結果進行了依法公示。建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度，將“僵尸型”社會組織納入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單，并向社會公開。
（十）深入開展“陽光慈善”工程，全面加強慈善組織和慈善活動監(jiān)管
一是清遠市民政部門綜合運用慈善組織年度工作報告檢查、抽查審計、公開募捐方案備案、等級評估和慈善信托備案、管理等措施，指導督促慈善組織、慈善信托的受托人建立健全信息公開制度等各項內部制度。二是2024年8月，市民政局發(fā)出《關于開展“陽光慈善”工程專項檢查的通知》，并通過實地查看、現場匯報、查閱檔案等方式，對市級登記 5個慈善組織的內部運行、財務狀況、其他定向捐贈資金申請使用情況開展專項檢查。并督促指導全市慈善組織開展“陽光慈善”工程專項檢查自查自糾，并主動提交了自查自糾和問題整改情況。三是2024年3月聯合清遠市農業(yè)農村局在陽山縣召開清遠市“6·30”活動捐贈資金規(guī)范使用管理現場會。會上按照相關的管理、使用要求，明確捐贈資金規(guī)范使用的流程，指導各縣（市、區(qū)）合法合規(guī)合理使用捐贈資金，依法依規(guī)做好捐贈接收統計、捐贈手續(xù)、資金使用、跟蹤落實、信息公開等工作，定期監(jiān)測與評估“6·30”活動項目基本情況，系統地建立“6·30”活動捐贈款物跟蹤使用工作協調機制。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
我局在推進法治政府建設過程中，取得了一定的成效，但與法治政府建設的要求相比還有一定差距。
一是依法行政的管理機制職能偏弱。社會組織管理領域監(jiān)管難度大，專業(yè)法律技能型人才缺乏，執(zhí)法力量較薄弱，除法治建設工作外，承擔的其他工作量較大，也一定程度上影響了法治工作的全面系統鋪開。二是學習形式不夠豐富，采用思想式、互動式、探究式、體驗式學習方法不多，結合本地本部門的實際在學習中創(chuàng)新有待進一步加強。三是營造學習宣傳貫徹的氛圍不夠濃厚，需要持續(xù)在學深悟透做實上下功夫。
三、2025年推進法治政府建設的主要安排
下一步，我局將繼續(xù)認真學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升民政法治建設水平。
（一）加強領導，狠抓落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，黨組主要負責同志、班子成員要帶頭學法用法、法制觀念和依法管理意識明顯增強，進一步提高領導干部依法決策能力和依法行政水平。建立健全法治學習長效機制，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內容。
（二）強化民政法治建設業(yè)務培訓。努力提高行政執(zhí)法水平，深入開展法治教育學習活動，推進法治民政建設，全面落實各項民政法律法規(guī)，不斷提高民政依法行政工作水平。
（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設。一是規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設。加大社會組織領域行政執(zhí)法力度，解決社會和群眾反映強烈的突出問題，深入解讀行政執(zhí)法的三項制度和行政執(zhí)法程序。二是持續(xù)強化殘疾人福利、區(qū)劃地名管理、殯葬管理和婚姻管理工作人員法治建設業(yè)務培訓，深入開展法治教育學習活動，提高依法行政執(zhí)法水平，深入推進法治民政建設。
（四）常態(tài)化推進“陽光慈善”工程。開展專項檢查行動，督促慈善組織加強信息公開，切實推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展。要加強慈善領域監(jiān)管，督促各級慈善組織嚴格資金使用、履行公開制度，規(guī)范項目實施，確保慈善在陽光下運行，切實提升慈善公信力。
清遠市民政局
2025年1月16日
