我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護督察決策部署,嚴(yán)格按照《廣東省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》及整改方案的有關(guān)要求,切實提高政治站位,壓實政治責(zé)任,堅持科學(xué)、精準(zhǔn)、系統(tǒng)原則,以最堅決的態(tài)度、最強有力的舉措,抓好整改落實。截至2024年年底，典型案例通報涉及10個具體問題,已完成9個,取得階段性成效;督察報告反饋問題涉及我市整改任務(wù)16項，已完成6項，10項達(dá)到時序進度;督察組交辦信訪件259件，辦結(jié)252件，階段辦結(jié)7件。有關(guān)情況公示如下：
一、主要工作舉措
（一）高度重視，高位推進督察整改工作。
一是加強思想學(xué)習(xí)。出臺《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的通知》，進一步提高思想認(rèn)識和政治站位，推動全市各地各部門切實把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為推進新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，落實到工作全過程。二是定期研究部署。市委主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃，帶頭深入一線督辦生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)問題，定期召開市委常委會會議、書記專題會等會議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護重點工作,每季度至少研究一次督察整改等生態(tài)環(huán)境保護工作。2021年以來，市委、市政府共召開會議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作70次。三是建立健全工作機制。全面壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志雙掛帥的生態(tài)環(huán)境保護委員會;連續(xù)4年將“筑牢粵北生態(tài)屏障推進綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)”納入市委“十大行動方案”進行重點督辦;在全省首創(chuàng)以行政村林長、基層執(zhí)法員、監(jiān)管員和護林員為主的“一長三員”森林資源源頭管護體制;創(chuàng)新通過“提級管理”方式處理北部萬科城片區(qū)“樓企鄰避”等環(huán)境信訪問題。
（二）綜合施策，深入推進督察整改工作。
1.精準(zhǔn)施策，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。立足大灣區(qū)水源地涵養(yǎng)區(qū)，滾動謀劃實施濱江、連江、長江流域禾洞河等一批優(yōu)良水體生態(tài)保護項目，建成4個重點飲用水水源在線監(jiān)控系統(tǒng)。推動建成滃江流域稀土尾水處理工程，實施清新區(qū)漫水河流域生態(tài)修復(fù)試點和綜合整治工程等，成功實現(xiàn)滃江氨氮削減、漫水河總磷削峰，漫水河流域黃坎橋斷面水質(zhì)實現(xiàn)從劣Ⅴ類到Ⅴ類、再到Ⅳ類的蝶變。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)工作方案》，完善防止返黑返臭的16項長效機制，全市水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良向好，全面推行河湖長制工作連續(xù)兩年獲省考核優(yōu)秀等次。
二是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)新大氣污染防治工作機制。自2021年起創(chuàng)新推行“一個領(lǐng)域、一個市政府領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門”的“三個一”責(zé)任體系，創(chuàng)新實施空氣質(zhì)量國控站點“站長制”。著力推動工業(yè)源減排。支持14家水泥、鋼鐵行業(yè)企業(yè)及涉VOCs企業(yè)實施超低排放改造工程，年減排NO21.28萬噸、VOCs340噸。強化不良天氣應(yīng)急應(yīng)對。區(qū)分“重點區(qū)域”“重點領(lǐng)域”，集中力量應(yīng)對“重點污染物”，及時調(diào)整應(yīng)對措施，2021年至今遏制“微超標(biāo)”天氣188天。2024年國控站點空氣質(zhì)量六項指標(biāo)和優(yōu)良率全面達(dá)標(biāo)，綜合指數(shù)全省排名第11位，為2015年以來最優(yōu)排名；優(yōu)良率指數(shù)達(dá)96.7%，為近9年最優(yōu)。
三是深入打好凈土防御戰(zhàn)。扎實推進典型污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，持續(xù)推進受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用，近年來土壤和地下水環(huán)境總體安全可控。
四是深入打好農(nóng)村生活污水治理攻堅戰(zhàn)。將農(nóng)村生活污水治理攻堅納入“百千萬工程”重點任務(wù)，多措并舉扎實推進農(nóng)村生活污水治理攻堅，污水治理率從2019年的45%提升至85%，設(shè)施正常運行率從2021年省廳抽查的55%提高到80%左右。
2.精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展支撐水平。
一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進重點行業(yè)大氣超低排放改造，督導(dǎo)鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)加快推進超低排放改造工程。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔化水平，持續(xù)推進“散亂污”場所整治，2021年以來，共清理“散亂污”1000多家、完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核348家，4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)已通過省循環(huán)化改造試點園區(qū)驗收。
二是積極服務(wù)雙碳目標(biāo)。加強碳排放管理能力建設(shè)，組織召開2024年重點控排企業(yè)碳排放能力建設(shè)培訓(xùn)會，詳細(xì)講解國家和省有關(guān)政策，提升企業(yè)碳排放管理能力。持續(xù)開展碳普惠項目申報，完成備案林業(yè)和光伏碳普惠項目95個，合計備案簽發(fā)核證減排量超48.75萬噸，已成功交易24.6萬噸。
三是積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目。組織開展兩期生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式培訓(xùn)班，加強政策宣講解讀。佛岡縣潖江流域（龍山段）水生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)EOD項目已成功進入省級EOD項目庫，總投資9億元，擬申請政策性融資7.1億元。
四是探索綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)換路徑。積極探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，連南瑤族自治縣成功入選廣東省第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單。立足資源稟賦，加快推進北江生態(tài)經(jīng)濟帶、清遠(yuǎn)長隆、五大百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，源源不斷注入“兩山”轉(zhuǎn)化動能。連陽四縣納入全國重點生態(tài)縣，每年均獲國家財政轉(zhuǎn)移資金近2億元。
3.創(chuàng)新舉措，不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系。
一是堅持生態(tài)環(huán)境保護工作一張清單干到底。2021年起，每年滾動梳理排查并印發(fā)實施生態(tài)環(huán)境保護重點工作攻堅方案，明確攻堅要求、時限和責(zé)任，定期調(diào)度通報、不定期督導(dǎo)進展情況。當(dāng)年未完成的，接續(xù)納入下一年度清單。4年來共印發(fā)問題清單11批次，推動解決問題108個。
二是堅持嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入開展專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動和執(zhí)法大練兵等，2021年以來，共計辦理移送行政拘留案件24宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件29宗。首創(chuàng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金池（300萬元），解決損害賠償前期工作經(jīng)費難題，累計開展索賠24起，全省排名第9（粵東西北第1）。針對英德稀土盜采問題，市委親自部署，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入督辦，市有關(guān)部門聯(lián)合開展專項打擊行動，2021年至2024年全市各地發(fā)現(xiàn)盜采稀土案件共95宗，公安機關(guān)立案查處31宗。
三是不斷完善自動監(jiān)測監(jiān)控平臺建設(shè)。建成覆蓋所有縣區(qū)和市區(qū)重點街鎮(zhèn)的空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站32個、國省考水質(zhì)自動監(jiān)測站14個、國控噪聲自動監(jiān)測站6個，形成完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。建成“智慧環(huán)保”監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控重點污染源企業(yè)排污情況。
二、下一步工作計劃
清遠(yuǎn)市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實中央和省的決策部署，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，聚焦存在問題，堅持立行立改，深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實抓好生態(tài)環(huán)保督察整改落實，推動我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上新臺階。
（一）全面推進美麗清遠(yuǎn)建設(shè)。全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》部署要求和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面推進美麗廣東建設(shè)的實施意見》工作安排，錨定推進廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，積極探索美麗清遠(yuǎn)建設(shè)的有效路徑，抓好美麗河湖、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面建設(shè)經(jīng)濟綠色低碳、環(huán)境潔凈優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、人居健康安全、城鄉(xiāng)和諧宜居、治理現(xiàn)代智慧的美麗清遠(yuǎn)。
（二）加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極服務(wù)碳達(dá)峰碳中和，強化減污降碳協(xié)同推進，深化生態(tài)環(huán)境源頭管控，利用好碳排放權(quán)市場交易機制，促進企業(yè)實現(xiàn)減污降碳；積極推進碳匯林建設(shè)，爭取更多碳匯林、光伏發(fā)電等碳普惠項目納入碳排放市場交易；推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。支持清新區(qū)、陽山縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)加強自然保護地監(jiān)管工作，繼續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，加快推進嶺南國家公園建設(shè)。
（三）壓實責(zé)任，切實抓好督察整改工作落實。繼續(xù)抓好央督整改“后半篇文章”，嚴(yán)格按照省、市落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求，扎實推進我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改。加快推進未完成整改任務(wù)，重點扎實推進英德稀土盜采打擊和修復(fù)治理、小水電清理、垃圾填埋場整治等重點問題整改進展。持續(xù)做好督察組交辦案件辦理，對階段性辦結(jié)的案件，壓實屬地責(zé)任，采取有力措施，確保取得明顯的整改成效。全面梳理第一、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及交辦群眾舉報件整改落實情況開展自查自糾，全力鞏固整改成效。同時，對照第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的反面典型案例，舉一反三，全面排查自身存在的共性問題并扎實推進整改。
（四）深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制，強化屬地和部門責(zé)任，加強路面保潔保濕等城市精細(xì)化管理。進一步強化NOx和VOCs協(xié)同減排，開展低效、失效大氣污染治理設(shè)施排查整治，推進鋼鐵、水泥企業(yè)實施超低排放改造。加強不良天氣應(yīng)對，全面落實污染天氣分級管控工作。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點流域，加快推動流域綜合整治工程進度，全面深入開展滃江流域污染源排查整治，加快完善流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進入河排污口規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理，持續(xù)加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控。加快地下水污染防治重點區(qū)劃定。加快推進清遠(yuǎn)市“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)加強危險廢物全鏈條監(jiān)管。扎實推進農(nóng)村生活污水治理攻堅，進一步提升農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施有效運行率。深入打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查、防范和應(yīng)急管理，加強重點信訪案件防范化解。
附件：清遠(yuǎn)市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作情況（截至2024年）
