廣東省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神以及對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出的全面部署，找準(zhǔn)零基預(yù)算、財(cái)政體制、財(cái)政管理三方面改革切入點(diǎn)，先行先試、大膽探索，推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革破題開局。
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圍繞加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌
上下協(xié)同全面深化零基預(yù)算改革
從2025年預(yù)算編制開始，全省一盤棋推進(jìn)零基預(yù)算改革，橫向到邊、縱向到底，優(yōu)化財(cái)政資源配置。一是系統(tǒng)部署，省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。省委省政府專門研究審定改革方案，要求各級(jí)都要當(dāng)家理財(cái)、強(qiáng)化責(zé)任。省級(jí)帶頭實(shí)施，覆蓋全部117個(gè)省直單位，21個(gè)市、122個(gè)縣區(qū)全部主動(dòng)跟進(jìn)改革，凝聚起改革合力。二是定向突破，破除支出固化格局。對(duì)省級(jí)預(yù)算分配到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，預(yù)算編制時(shí)優(yōu)化調(diào)整預(yù)留額度，同步清理整合，引導(dǎo)部門破除基數(shù)觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2025年省級(jí)預(yù)算優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目112個(gè)，騰出超過100億元資金；取消支出項(xiàng)目180個(gè)，收回27億元；推動(dòng)科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縣鎮(zhèn)村建設(shè)、貼息擔(dān)保等4類資金整合，破解多頭安排、交叉重疊問題。三是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化資金投入方式。在產(chǎn)業(yè)科技、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，探索實(shí)施由無償補(bǔ)助改為“股權(quán)投入+專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”新機(jī)制。2025年省級(jí)預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)科技“補(bǔ)改投”資金50億元，通過政府投資基金等方式，推動(dòng)平臺(tái)共建、技術(shù)共創(chuàng)、成果共享；安排發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)改投”資金50億元，通過投資建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，將收益落實(shí)到村，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
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圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
收支兩端發(fā)力健全省以下財(cái)政體制
著眼解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題，深化省以下財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政體制激勵(lì)導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市縣積極性，發(fā)揮各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)市縣造血功能、發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)全省上下共同當(dāng)家理財(cái)、共同增收節(jié)支、共同增強(qiáng)實(shí)力后勁。一是財(cái)力下沉、拓展稅源。加大財(cái)力下沉力度，調(diào)動(dòng)各地大抓產(chǎn)業(yè)、培植稅源的積極性，進(jìn)一步增加地方自主財(cái)力、拓展地方稅源，提升市縣財(cái)政自給能力，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是激勵(lì)引導(dǎo)、增強(qiáng)動(dòng)力。強(qiáng)化省級(jí)轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，視市縣高質(zhì)量發(fā)展成果給予資金激勵(lì)和政策傾斜，打造新增長點(diǎn)，推動(dòng)全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局由珠三角地區(qū)“火車頭”帶動(dòng)型逐步向全省各地“動(dòng)車組”奔跑型轉(zhuǎn)變。三是壓實(shí)責(zé)任、兜牢底線。健全縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底的分級(jí)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)保障責(zé)任，推動(dòng)市縣主動(dòng)降本增效，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。
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圍繞強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管
運(yùn)用新技術(shù)賦能數(shù)字財(cái)政
根據(jù)省委省政府部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈和數(shù)字人民幣等前沿技術(shù)，拓展數(shù)字財(cái)政應(yīng)用場(chǎng)景，試點(diǎn)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金穿透式監(jiān)管。一是延伸支付鏈條。在不改變現(xiàn)有支付體系前提下，將資金支付業(yè)務(wù)鏈條延伸到政府投資項(xiàng)目承包人、分包人等下游環(huán)節(jié)，解決資金離開國庫后難以向下穿透監(jiān)管的難題，補(bǔ)全資金流轉(zhuǎn)監(jiān)控“最后一公里”。二是構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。建設(shè)資金穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，與數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)、代理銀行核心支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)動(dòng)，凝聚力量協(xié)同監(jiān)管，系統(tǒng)管控政府投資項(xiàng)目參與各方行為，以“制度+技術(shù)”形成震懾，擠出項(xiàng)目“灰色成本”，實(shí)現(xiàn)降本增效。三是加強(qiáng)智能監(jiān)管。通過分類設(shè)置預(yù)警規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目參與各方資金流轉(zhuǎn)全過程實(shí)時(shí)線上監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警截留挪用、違規(guī)轉(zhuǎn)分包等問題，全面提升資金支付規(guī)范化和監(jiān)管智能化水平。
