一、2023年工作情況

　　2023年，市住房城鄉(xiāng)建設局堅決落實市委市政府工作部署，狠抓各項重點工作，全力以赴推動全市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，獲得廣東省工程建設項目審批制度改革工作成績突出單位稱號、廣東省歷史文化保護傳承工作先進集體稱號、清遠市地質(zhì)災害防治三年行動（2020-2022年）表現(xiàn)突出集體稱號；清遠市被省住房城鄉(xiāng)建設廳表揚為2023年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作突出市。

　　（一）“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設工作扎實推進

　　成立市“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設專班辦公室，印發(fā)建設高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村工作等方案，完成21項牽頭重點工作任務。全力以赴，短期內(nèi)高效完成《清遠龍?zhí)疗瑓^(qū)“百千萬工程”提升規(guī)劃》《廣清城際清城站站前區(qū)域優(yōu)化規(guī)劃》《京廣高鐵清遠站站前區(qū)交通提升規(guī)劃方案》《清遠市中心城區(qū)道路綠化提升及環(huán)境整治工程規(guī)劃方案》等規(guī)劃編制工作，解決一批民生熱點問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，受到市委市政府高度肯定。完成第一批7個典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃市級復核，加快推動典型鎮(zhèn)建設工作。引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”，全市80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與134家建筑企業(yè)結(jié)對，完成結(jié)對幫扶項目81個，總投資金額約9億元。推進農(nóng)房風貌品質(zhì)提升，扎實開展省級農(nóng)房建設試點縣、農(nóng)房風貌品質(zhì)提升試點工作，組織編制《清遠市存量農(nóng)房外立面改造提升指引(試行)》并在全市穩(wěn)步推開。住建、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門與廣東碧桂園職業(yè)學院簽訂合作協(xié)議，大力培育鄉(xiāng)村建筑工匠。

　?。ǘ┓e極適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新趨勢

　　1.優(yōu)化調(diào)整我市房地產(chǎn)政策，進一步支持剛需和改善性住房需求。我市出臺進一步優(yōu)化房地產(chǎn)支持政策和促進房地產(chǎn)消費若干措施及階段性取消首套房商業(yè)貸款利率下限、支持公積金支付首付、“認房不認貸”等政策，因城施策實行差別化住房信貸政策。修訂《清遠市商品房預售款監(jiān)督管理辦法》，對我市預售資金監(jiān)管銀行開展公開招標工作，市場化激勵商業(yè)銀行支持住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。利用清遠市建設工程質(zhì)量管理信息服務平臺，加強對商品房預售項目施工進度監(jiān)管，預防商品房預售監(jiān)管資金被違規(guī)套取風險，保障項目后續(xù)建設資金安全。開展物業(yè)專項維修資金專戶管理銀行公開招標試點工作，有效提高物業(yè)專項維修資金收益水平，保障廣大業(yè)主合法權(quán)益。全市發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼2179戶，實物配租8499戶。

　　2.提高房產(chǎn)交易服務效率。推行二手房“帶押過戶”模式。開展“存量房轉(zhuǎn)移+抵押權(quán)轉(zhuǎn)移（帶抵押過戶）”業(yè)務，提升我市房屋交易服務效率。推行商品房“網(wǎng)簽即備案”，在商業(yè)銀行可實現(xiàn)物業(yè)維修資金系統(tǒng)自動核驗。

　?。ㄈ┙ㄖI(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎進一步夯實

　　1.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研工作，收集梳理建筑業(yè)企業(yè)反映問題和建議，逐一跟蹤辦理。推動招標投標“評定分離”制度改革，進一步壓實招標人責任。建立招投標監(jiān)管提醒函機制。落實建筑市場差異化監(jiān)管措施。推動建筑業(yè)統(tǒng)一監(jiān)控平臺建設。開展制定建筑行業(yè)誠信加分減分評價標準工作。發(fā)揮信用管理手段，加強建筑市場管理?；窘ǔ扇幸惑w化的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，并將建設工程消防設計審查驗收納入系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程無紙化“零跑腿”審批。持續(xù)推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革。

　　2.綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量有提升。印發(fā)了《清遠市綠色建筑管理辦法》《清遠市一星級綠色建筑標識管理規(guī)定》，開展《清遠市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2035年）》編制工作。全市新開工綠色建筑面積445.85萬㎡，占比98.33%，達到省的任務要求。進一步優(yōu)化清遠市裝配式建筑實施范圍及有關事項，延長裝配式建筑發(fā)展有關工作措施執(zhí)行有效期。全市新開工裝配式建筑面積89.4萬㎡，占比10.56%。

　?。ㄋ模┌踩拙€紅線進一步筑牢

　　1.持續(xù)提高房屋市政工程建設質(zhì)量安全水平。開展房屋市政工程用砂和混凝土專項整治行動，加大工程用砂和混凝土使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度。開展建材打假專項行動，保障工程質(zhì)量。規(guī)范工程質(zhì)量投訴處理工作。落實住建領域重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)做好重大風險全過程管控，扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升行動。進一步加強附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理。做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)（消防）應急預案及演練管理、防災減災、從業(yè)人員培訓教育等工作，提醒有關行業(yè)主管部門開展體育場館、學校等重點場所安全隱患排查，全方位加強住建領域安全防范工作。全面實行網(wǎng)格化清單化檢查機制，維持監(jiān)管高壓態(tài)勢，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。自建房安全專項整治取得階段性成效，全市如期完成房屋排查任務，經(jīng)營性自建房安全隱患銷號率100%。全市完成農(nóng)村危房改造305戶。

　　2.緊盯建筑施工揚塵源開展深度治理。落實在建房屋市政工程各項揚塵防治措施。對防治不到位的項目采取停工整改、誠信扣分等聯(lián)合懲戒措施嚴肅頂格處罰，解決建筑工地揚塵防治工作最后一公里的問題。建立健全建筑工地揚塵污染預防機制，加強精細化管理，建立長效監(jiān)管機制。

　　3.加大消防工程監(jiān)管力度。將消防設施設備檢測技術(shù)服務機構(gòu)納入誠信管理，公布清遠市建設行業(yè)市場監(jiān)管和誠信管理系統(tǒng)登記消防設施設備檢測技術(shù)服務機構(gòu)名錄。更新清遠市建設工程消防專家?guī)?，開展審批項目消防設計文件質(zhì)量證后抽查，組織專家對54宗經(jīng)消防設計審查合格的項目進行技術(shù)復核，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求相關單位及時整改。開展城市房屋裝飾裝修工程火災突出風險聯(lián)合排查整治工作。

　　（五）城市品質(zhì)進一步提升

　　1.推動城市體檢。充分發(fā)揮城市體檢對城市更新的把脈問診作用，補齊城市建設短板，解決“城市病”問題。建立了清遠市全指標的城市自體檢工作機制，牽頭完成2022年城市體檢報告工作。

　　2.推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)新開工改造84個。正在修訂《清遠市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》，對標對表國務院、省政府推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作意見，不斷提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質(zhì)量。我市實施城中村全面改造類項目3個，微改造類項目4個。

　　3.開展既有建筑安全品質(zhì)提升。全市基本完成既有建筑玻璃幕墻隱患排查工作，正在開展分類整治工作。全市完成城市危舊房摸底調(diào)查工作，同步對存在結(jié)構(gòu)性安全隱患的城市危舊房建立整治臺帳。

　　4.開展城市居住社區(qū)建設補短板工作。我市已完成工作單元劃分（居住社區(qū)規(guī)劃確定）、調(diào)查摸底、試點確定等工作，以城市社區(qū)為單位選定了3個社區(qū)作為市級工作試點，通過以點帶面開展城市居住社區(qū)補短板工作。全市有10個社區(qū)被評定為綠色社區(qū)。

　　5.加大歷史文化保護傳承力度。穩(wěn)步推進我市歷史文化保護傳承兩項規(guī)劃編制工作。開展傳統(tǒng)村落保護立法工作。做好省級歷史文化名城保護專項評估、歷史文化街區(qū)申報、傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制工作。指導連州市、英德市推進省級歷史文化名城評估工作。連州豐陽鋪頭街通過省級專家評審，連州4個村落由住建部公布為第六批中國傳統(tǒng)村落。

　?。┬袠I(yè)治理體系逐步完善

　　1.強化政治建設,忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。召開動員大會、舉辦為期7天的讀書班，圍繞學習習近平總書記關于主題教育系列重要講話精神等6個專題開展學習研討,一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施,努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在的成效。嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示精神。持續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。持續(xù)推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。全面落實意識形態(tài)工作責任制。認真落實基層黨建三年行動計劃，用好“三法十條”“十個思考”，引導基層黨組織和黨員干部圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展常思常想、擔當作為。

　　2.強化從嚴正風肅紀,以優(yōu)良作風為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。加強新時代廉潔文化建設，認真開展紀檢干部教育整頓和紀律教育月活動。落實廉政監(jiān)督責任，機關紀委聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督科對相關企業(yè)開展調(diào)查走訪，重點核實一線工作人員是否存在“吃拿卡要”等問題，為本行業(yè)創(chuàng)造風清氣正的營商環(huán)境。以真抓實干的態(tài)度，全面推進鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改工作。配合完成省審計廳審計組對我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審計工作。

　　3.加強宣法普法，提高依法行政能力。健全學法用法制度,印發(fā)年度普法依法治理工作要點和任務安排。多渠道、多形式開展宣傳貫徹《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》工作。做好年度重大行政決策、行政規(guī)范性文件立項備案工作，對1部重大行政決策和3部行政規(guī)范性文件進行了審查并出具合法性審查意見。清理存量部門行政規(guī)范性文件。

　　二、2024年工作計劃

　　2024年，市住房城鄉(xiāng)建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國和全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”和市政府工作安排，大力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力推動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解各類風險隱患，牢牢守住安全發(fā)展底線，持續(xù)落實管黨治黨政治責任，全面推動住房城鄉(xiāng)建設各項工作提質(zhì)增效。

　?。ㄒ唬┩苿印鞍偾f工程”聚力提升城鎮(zhèn)建設能級

　　1.進一步統(tǒng)籌專班工作。持續(xù)完善政策文件體系,不斷強化保障措施,為扎實開展“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設工作提供支撐。

　　2.做好農(nóng)房質(zhì)量安全風貌提升和農(nóng)房建設試點工作。聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，以連州市為試點重點推進新建農(nóng)房質(zhì)量管控工作，進一步建立和完善監(jiān)管機制。落實“1+5+8”要求，加大力度推進剛性管控新建農(nóng)房質(zhì)量安全，推進落實基層執(zhí)法、“一站式審批”，制定新建農(nóng)房管控措施，實行“三審批”“四到場”，力爭做到按圖竣工驗收。抓好連州“四沿”存量農(nóng)房外立面改造提升。定期研判會商召開全市視頻調(diào)度會，研究出臺相關政策解決農(nóng)房建設最后一公里問題。強化農(nóng)房建設監(jiān)督考核，將新建房屋建設合規(guī)率作為一項重要考核指標，對違法建設零容忍。以《清遠市存量農(nóng)房外立面改造提升指引（試行）》為指引，推進既有農(nóng)房風貌提升，抓好試點示范，加大宣傳推廣力度。加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理，扎實做好傳統(tǒng)村落保護利用，持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設評價工作。完成全市2024年農(nóng)村危房改造國家任務。

　　3.持續(xù)推進建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶項目落地，樹牢“項目為王”理念,指導各地豐富完善項目庫,以項目建設牽引任務落實。

　?。ǘ┐龠M房地產(chǎn)市場逐步趨穩(wěn)

　　1.落實進一步優(yōu)化房地產(chǎn)支持政策和促進房地產(chǎn)消費若干措施，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，探索推行商品房“帶押過戶”模式。

　　2.繼續(xù)做好“三?！惫ぷ?，加大全市問題樓盤處置化解力度，穩(wěn)妥解決重點問題樓盤驗收辦證問題。建立住建、金融部門緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，落實房地產(chǎn)“白名單”制度。加強商品房預售資金監(jiān)管，做好節(jié)點管理和穿透式監(jiān)管，加強與統(tǒng)計、發(fā)改部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)。核實在建項目實際進度，實現(xiàn)監(jiān)管資金審批制度化管理，落實預售資金監(jiān)管銀行招標工作。

　　3.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介、物業(yè)等方面違法違規(guī)行為。逐步下放房地產(chǎn)項目審批權(quán)限，實行施工許可、預售許可、消防審批、竣工驗收等審批環(huán)節(jié)在同一部門辦理，讓企業(yè)少跑腿。

　　4.加強物業(yè)管理，修訂物業(yè)維修資金管理辦法，在確保物業(yè)維修資金正常使用的情況下，盡可能加大不同期限定期存款比例，推動物業(yè)專項維修資金保值增值。加強物業(yè)管理區(qū)域房屋使用安全管理，推動構(gòu)建黨委領導、政府組織、居民參與、企業(yè)服務的物業(yè)管理新格局。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，提升物業(yè)服務水平。

　　5.全市發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1510戶。

　?。ㄈ┩苿咏ㄖI(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.嚴格落實國家“統(tǒng)一大市場”相關要求，扶持本地建筑企業(yè)做大做強，力爭全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增加5%以上。要加強企業(yè)信用管理，不斷凈化建筑市場健康發(fā)展環(huán)境。要完善以誠信體系建設為抓手的管理體系，通過誠信管理引導企業(yè)在建筑市場健康有序發(fā)展。

　　2.加強建筑市場和施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，壓實企業(yè)安全第一責任和主體責任，不斷提高建筑市場管理水平。嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為。加快信息化監(jiān)管執(zhí)法進程，探索“線上執(zhí)法、線上處罰”路徑。

　　3.強化招投標工程備案環(huán)節(jié)管理，修訂招標范本。加大建筑市場違法違規(guī)行為的查處力度。加快推進建筑業(yè)統(tǒng)一監(jiān)控平臺建設、工程審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準3.0升級改造。落實建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，持續(xù)提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力。積極對接稅務部門，反饋企業(yè)困難，階段性減輕企業(yè)壓力，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　4.開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)專項治理。持續(xù)開展勘察設計質(zhì)量和消防設計審查質(zhì)量監(jiān)督檢查。落實城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作。促進綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展，完成綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開展綠色建筑標識認定工作。推動廣州建筑（英德）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設。

　?。ㄋ模┳ズ米〗ㄐ袠I(yè)安全生產(chǎn)工作

　　1.啟動開展住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦重點領域企業(yè)安全素質(zhì)提升、重大事故隱患判定標準宣貫、重大事故隱患動態(tài)清零等七個方面，著力解決制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，提升我市住房城鄉(xiāng)建設領域本質(zhì)安全水平。深入開展全市房屋市政工程質(zhì)量提升三年行動，加強住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題整治，持續(xù)開展房屋市政工程實體質(zhì)量抽查抽測。

　　2.強化房屋市政工程施工安全隱患精準排查治理，從嚴整治未按規(guī)定編制、審批、論證、執(zhí)行專項施工方案行為，督促施工企業(yè)嚴格落實重點時段“提級管控”各項措施要求，牢牢緊盯重大風險源，切實做好安全隱患排查化解工作。質(zhì)量管理力爭在信息化監(jiān)管上有新突破，利用信息化手段加強分部分項工程把關，逐步推行節(jié)點管控與過程結(jié)算聯(lián)動，配合解決合同糾紛問題。

　　3.持續(xù)推進城鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治。加強自建房常態(tài)化安全管理，開展經(jīng)營性自建房安全隱患整治“回頭看”，加大力度推進存在安全隱患的自建房的整治銷號工作，整治銷號率不低于70%。持續(xù)推進玻璃幕墻安全隱患專項整治，以城市C、D級危房和非成套住房為重點，穩(wěn)步推進城市危舊房改造，推動城鎮(zhèn)既有房屋抗震加固。進一步強化限額以下工程監(jiān)管。加強房屋安全鑒定機構(gòu)的管理。進一步提升建設工程消防審驗效能。

　　4.開展建材打假行動，強化行業(yè)執(zhí)法和安全監(jiān)管，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進一步規(guī)范消防設計審查、驗收及備案抽查技術(shù)服務管理。

　　（五）加強城鄉(xiāng)建設領域新業(yè)態(tài)、新任務研究

　　1.加強城鎮(zhèn)建設體系研究。加強住房城鄉(xiāng)建設領域?qū)ｍ椧?guī)劃能力，深入研究縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、城市綜合交通體系等專項規(guī)劃，建立城市更新，城市體檢工作機制，整體推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。認真學習借鑒珠三角城市經(jīng)驗，推進“平急兩用”公共基礎設施建設。加快地下基礎設施信息平臺建設，充分運用數(shù)字化手段，提升城市安全韌性。

　　2.新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于42個，建設一批完整社區(qū)，推進適老化改造，完善一老一幼等配套設施，引導社區(qū)完善功能，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務“長者飯?zhí)谩迸涮捉ㄔO和推進兒童友好城市建設。

　　3.加大海綿城市建設，精準推進海綿城市規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，聯(lián)合自然資源部門在控制性詳細規(guī)劃中作出實施性安排。加快《清遠市中心城區(qū)人民防空工程專項規(guī)劃（2022-2035年）》編制工作。

　　4.積極穩(wěn)步推進城中村改造工作。貫徹落實中央和省政策，適時制定清遠市城中村改造方案，加快推進城中村改造項目，實現(xiàn)城中村人居環(huán)境品質(zhì)全面提升。

　　5.持續(xù)開展歷史文化資源普查認定、歷史文化名城保護專項評估等工作，加快推進歷史文化保護傳承兩個專項規(guī)劃編制工作，推動歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報、中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范申報工作。

　?。﹫猿贮h對住建事業(yè)的全面領導

　　1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實“五個持續(xù)”要求，不斷鞏固拓展主題教育成果，落實意識形態(tài)（網(wǎng)絡意識形態(tài)）工作責任制，教育引導住建領域廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

　　2.牢固樹立宗旨意識，加強黨風廉政建設、干部隊伍建設，緊盯住建領域腐敗易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，健全完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，著力涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，營造競相干事的濃厚氛圍。

　　3.進一步提升干部隊伍能力素質(zhì)。落實新時代好干部標準，扎實做好干部培育、選拔、管理、使用工作，以模范機關創(chuàng)建和“四強”黨支部創(chuàng)建工作為契機，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾水平、防范化解風險能力。加大人員培訓力度，進一步提升人員專業(yè)能力，加大對各縣（市、區(qū)）分管領導和住建系統(tǒng)的業(yè)務指導。

　　4.落實鄉(xiāng)村綠化工作要求，開展認捐認種活動，鼓勵各黨支部積極參與到聯(lián)建共建鄉(xiāng)村的綠化工作中，廣泛發(fā)動企業(yè)踐行習近平生態(tài)文明思想，積極參與到鄉(xiāng)村綠化和綠美清遠工作中。