全省審計機關堅持以做實和深化研究型審計為抓手,通過做實調查研究、明確審計重點、強化資源整合等方式,不斷提升審計監(jiān)督工作質效。
廣州市審計局在某審計項目中走穩(wěn)“三步驟”,扎實開展數(shù)字化經(jīng)濟審前調查,助力研究型審計項目提質增效。一是明確調查內容。圍繞審計調查對象主責主業(yè),緊扣黨中央、國務院和黨委政府對該行業(yè)領域的工作要求和工作部署,梳理相關政策、制度及出臺背景,篩查體制機制上可能存在的障礙和管理薄弱環(huán)節(jié),編制調查提綱,明確調查內容和研究思路。二是豐富調查形式。深入相關職能部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與一線管理人員和從業(yè)人員“面對面”交流意見建議,與行業(yè)主管部門組成聯(lián)合調研組赴上海、杭州等地,了解其他城市在政策制定、機制建立方面的可借鑒經(jīng)驗,通過“座談+走訪”多路徑了解審計調查內容,確保審前調查工作有深度、有質量。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)效能。充分發(fā)揮業(yè)務主審、數(shù)據(jù)主審“雙主審”工作模式優(yōu)勢,及時匯總梳理審前調查所掌握的數(shù)據(jù)資料,將審計思路轉化為系統(tǒng)模型,運用大數(shù)據(jù)技術綜合分析研判,提升審前調查效率。
汕頭市審計局在涉農(nóng)資金使用管理審計項目中,將研究型審計理念貫穿審計全過程,護航“百千萬工程”高質量發(fā)展。一是做實審前調研。深入各區(qū)縣政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、自然資源、城管、財政等多部門開展調研座談,明確涉農(nóng)資金概念和范圍,調查了解近三年來上級有關政策、法律法規(guī)制定修訂情況、全市及各區(qū)縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌小組運行體制機制、涉農(nóng)資金規(guī)模及項目安排等內容,摸清涉農(nóng)資金投向領域及比重。二是編好審計方案。按照審計目標要求,明確審計重點和具體方法步驟,充分利用省廳相關指引內容,研究可能存在問題的多發(fā)點,明確涉農(nóng)資金范圍為財政一般公共預算、政府性基金、地方債資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的資金,將涉農(nóng)項目梳理為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎設施建設、綠美廣東生態(tài)建設等四大重點板塊,緊扣“政治-政策-項目-資金”主線,高質量編制審計工作方案。三是強化統(tǒng)籌謀劃。創(chuàng)新性采用“大兵團”作戰(zhàn)審計模式,統(tǒng)籌市縣兩級審計力量組成7個審計組,采用“上審下”“同級審”兩種審計方式,按照統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一審計重點、統(tǒng)一審計范圍、統(tǒng)一審計報告的“五統(tǒng)一”組織方式,推動形成全市上下聯(lián)動的審計監(jiān)督合力。
清遠市審計局在“廣東兜底民生服務社會雙百工程”政策落實審計項目中,以研究型審計為抓手,扎實開展審前調查,科學編制審計方案,提升審計工作質效。一是加強審前溝通交流。通過與市民政局相關領導、經(jīng)辦人員溝通交流,召開座談會聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于社會工作服務站(點)工作匯報,與社工代表進行問答交流,全面了解“雙百社工”工作職責、資金收支、政策落實等基本情況,加深對“雙百社工”服務管理情況的掌握,明確審計方向和重點。二是加強審前實地調查。隨機抽取4個社會工作服務站(點)進行實地走訪,通過與一線社工交談、觀察社工點文化活動、查看社工相關工作臺賬等方式,深入了解“雙百社工”服務全流程,對工作中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和易出現(xiàn)問題的版塊形成初步判斷。三是加強審前分析研究。充分利用審前調查成果,對全市“雙百社工”基本情況、相關法律法規(guī)、實地調查結果和“雙百社工”日常工作通報、考核情況等相關資料進行整理匯總和分析研判,編制具有針對性、指導性的審計實施方案,把準審計核查方向,合理確定人員分工,為審計現(xiàn)場實施打好堅實基礎。
深圳市南山區(qū)審計局積極運用研究型審計思維,聚焦“點線面”,不斷加強經(jīng)濟責任審計對象研究。一是重“點”突破,明確審計方向。重點加強對審計對象的基礎研究,在前期領導干部經(jīng)濟責任審計對象信息庫的基礎上,全面梳理審計對象所在單位法定職責及預算規(guī)模,對審計對象初步畫像,分別明確審計內容側重點,作為經(jīng)濟責任審計計劃立項和審前調查的重要依據(jù)。二是穿針引“線”,細化審計思路。固化審前調查工作機制,充分保障每個項目的審前調查時間。安排專人對被審計單位進行系統(tǒng)性研究,梳理匯總相關業(yè)務領域法律法規(guī),提前收集被審計單位資料,在進點前即明確審計重點、難點和疑點,制定針對性審計措施。三是聚點成“面”,提煉審計經(jīng)驗。以街道為“小切口”,在開展多個街道主要領導經(jīng)濟責任審計項目的基礎上,認真梳理轄區(qū)各街道的共性審計思路,結合不同街道特點,總結形成《南山區(qū)街道主要領導干部任期經(jīng)濟責任審計重點》供不同審計組參考。建立動態(tài)更新機制,根據(jù)轄區(qū)新形勢新情況不斷補充完善審計重點,做到應審盡審、凡審必嚴。