《清遠(yuǎn)市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2030年）》政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，扎實(shí)推動(dòng)建筑垃圾污染防治工作，健全建筑垃圾全過(guò)程管理體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局組織編制了《清遠(yuǎn)市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）。為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，便于全社會(huì)更好地理解《工作規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《工作規(guī)劃》的編制背景、工作目標(biāo)、基本框架等內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
“十四五”時(shí)期是清遠(yuǎn)市全面建設(shè)“兩市三區(qū)”、全方位深化廣清一體化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。清遠(yuǎn)市深入貫徹落實(shí)黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮力建設(shè)融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程規(guī)范管理，全面提升清遠(yuǎn)市建筑垃圾治理水平，有效防止環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例》等文件要求，結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際，制定本工作規(guī)劃。
二、編制依據(jù)
本工作規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2030年）》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《清遠(yuǎn)市城市管理“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》等政策文件，《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50337）《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 134）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合全市實(shí)際情況進(jìn)行編制。
三、工作目標(biāo)
逐步健全建筑垃圾全過(guò)程管理體制機(jī)制，有效解決高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)需求與建筑垃圾處置能力之間的矛盾，倒逼工程建設(shè)生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變，減少工程全生命周期的建筑垃圾排放，推動(dòng)建筑垃圾治理邁向規(guī)范化管理、資源化利用、智慧化監(jiān)管軌道。
四、基本框架和主要內(nèi)容
《工作規(guī)劃》主要由“規(guī)劃總則”“建筑垃圾產(chǎn)生處理現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析”“總體思路”“全流程污染防治監(jiān)督管理規(guī)劃”“源頭排放污染防治策略”“收運(yùn)環(huán)節(jié)污染防治策略”“建筑垃圾綜合利用策略”“末端消納與跨區(qū)域處置污染防治策略”“環(huán)境污染防治措施”“管理體系規(guī)劃”“保障措施”等十一大部分組成，共11章70節(jié)。
（一）第一、二、三章，“規(guī)劃總則”“建筑垃圾產(chǎn)生處理現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析”“總體思路”。闡述了規(guī)劃背景，明確了規(guī)劃依據(jù)、范圍、期限與建筑垃圾的定義；根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生處理現(xiàn)狀對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)；提出了規(guī)劃指導(dǎo)思想、思路與原則和規(guī)劃目標(biāo)。
（二）第四、五、六、七、八章，“全流程污染防治監(jiān)督管理規(guī)劃”“源頭排放污染防治策略”“收運(yùn)環(huán)節(jié)污染防治策略”“建筑垃圾綜合利用策略”“末端消納與跨區(qū)域處置污染防治策略”。工作規(guī)劃提出了清遠(yuǎn)市建筑垃圾全流程污染防治監(jiān)督管理工作要求，從源頭排放、收運(yùn)環(huán)節(jié)、資源化綜合利用、末端消納與跨區(qū)域處置等四個(gè)方面提出了對(duì)應(yīng)的污染防治策略，合理規(guī)劃建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)，從而達(dá)到建筑垃圾產(chǎn)消平衡。
（三）第九章“環(huán)境污染防治措施”。提出了建筑垃圾環(huán)境污染防控措施以及環(huán)境的保護(hù)與防治措施。
（四）第十、十一章“管理體系規(guī)劃”、“保障措施”。構(gòu)建了建筑垃圾管理體系及相關(guān)管理機(jī)制，提出了實(shí)施建筑垃圾環(huán)境污染防治工作規(guī)劃相關(guān)保障措施。
五、主要亮點(diǎn)
《工作規(guī)劃》基于清遠(yuǎn)市建筑垃圾產(chǎn)生與處理現(xiàn)狀，分類預(yù)測(cè)了建筑垃圾的產(chǎn)量，根據(jù)上位工作規(guī)劃與相關(guān)文件要求，結(jié)合清遠(yuǎn)市建筑垃圾污染環(huán)境防治實(shí)際情況，提出了清遠(yuǎn)市建筑垃圾全流程污染防治監(jiān)管工作要求，從源頭排放、收運(yùn)、資源化綜合利用、末端消納與跨區(qū)域處置等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了相應(yīng)的污染防治策略，合理規(guī)劃了清遠(yuǎn)市建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，可作為后續(xù)建筑垃圾環(huán)境污染防治工作的指引與依據(jù)。
亮點(diǎn)一：突出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)建筑垃圾源頭排放減量、強(qiáng)化建筑垃圾綜合利用等措施，降低環(huán)境污染和碳排放，為建設(shè)美麗清遠(yuǎn)、打造宜居城市作出積極貢獻(xiàn)。
亮點(diǎn)二：強(qiáng)化建筑垃圾全流程監(jiān)督管理。從建筑垃圾的排放、收運(yùn)、資源化利用及末端消納等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，明確了規(guī)范化、精細(xì)化的污染防治措施要求。通過(guò)完善建筑垃圾管理體系，實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的閉環(huán)管控。
亮點(diǎn)三：突出建筑垃圾智慧化治理。緊跟國(guó)家現(xiàn)代化治理體系的構(gòu)建要求，將先進(jìn)的技術(shù)手段、管理理念和創(chuàng)新模式融入建筑垃圾處理領(lǐng)域。通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化的信息化管理系統(tǒng)以及智能化的處理技術(shù)，搭建全市建筑垃圾智慧管理系統(tǒng)，整合排放工地、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)所等全鏈條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與智能決策。同時(shí)，在建筑垃圾資源化綜合利用方面，支持產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)建筑垃圾再生技術(shù)，提升再生產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
